NGHỊ ĐỊNH SỐ 28/2026/NĐ-CP QUY ĐỊNH CÁC DANH MỤC CHẤT MA TÚY VÀ TIỀN CHẤT
Thứ Ba,
06/10/2026
NGÔ XUÂN TRƯỜNG
Nghị định số 28/2026/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 19 tháng 01 năm 2026, do Thủ tướng Phạm Minh Chính ký ban hành, quy định chi tiết hệ thống danh mục chất ma túy, tiền chất, phân công trách nhiệm quản lý nhà nước và quy trình xử lý các chất ma túy mới phát sinh.
Các điểm quan trọng cốt lõi bao gồm:
- Thay thế văn bản cũ: Nghị định này thay thế hoàn toàn Nghị định số 57/2022/NĐ-CP (ngày 25/08/2022) và Nghị định số 90/2024/NĐ-CP (ngày 17/07/2024) kể từ ngày 19/01/2026.
- Phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước: Phân công chi tiết giữa 5 cơ quan chủ chốt bao gồm Bộ Công an, Bộ Công Thương, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, và Bộ Quốc phòng.
- Quy định chuyển tiếp cho các chất cụ thể:
- Carisoprodol và Etomidate: Áp dụng quy định quản lý chất ma túy kể từ ngày 01/06/2026 đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hợp pháp.
- 1,4-Butanediol: Áp dụng quy định quản lý tiền chất trước ngày 31/12/2026 đối với các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hợp pháp.
- Cơ chế phản ứng nhanh với chất ma túy mới: Bộ Công an làm đầu mối chủ trì phối hợp với 5 Bộ liên quan để xem xét, trình Chính phủ cập nhật danh mục khi phát hiện chất mới chưa có trong danh mục.
- Nguyên tắc pháp lý khắt khe về đồng phân và mã CAS: Mọi dạng muối, ester, ether, đồng phân lập thể (R, S, racemic) của các chất thuộc danh mục đều chịu sự kiểm soát pháp lý dù mã CAS có hiển thị hay không.
PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC (ĐIỀU 2)
Nghị định phân định rõ phạm vi quản lý nhà nước đối với chất ma túy và tiền chất giữa các bộ, ngành:
- Bộ Công an:
- Quản lý nhà nước các chất ma túy, tiền chất phục vụ nghiên cứu, kiểm nghiệm, giám định (trừ phạm vi quản lý của Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công Thương, Bộ Quốc phòng).
- Quản lý các chất ma túy, tiền chất phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh.
- Bộ Công Thương:
- Quản lý nhà nước về các tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp.
- Bộ Y tế:
- Ban hành danh mục và quản lý nhà nước về các chất ma túy, tiền chất sử dụng trong lĩnh vực y tế.
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường:
- Ban hành danh mục và quản lý nhà nước các chất ma túy, tiền chất sử dụng trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
- Bộ Quốc phòng:
- Quản lý nhà nước về các tiền chất được sử dụng trong lĩnh vực quốc phòng.
HIỆU LỰC THI HÀNH VÀ QUY ĐỊNH CHUYỂN TIẾP (ĐIỀU 3)
- Thời điểm có hiệu lực: Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 19 tháng 01 năm 2026.
- Văn bản bị thay thế: Nghị định số 57/2022/NĐ-CP ngày 25/08/2022 và Nghị định số 90/2024/NĐ-CP ngày 17/07/2024 hết hiệu lực kể từ ngày 19/01/2026.
- Lộ trình chuyển tiếp:
- Carisoprodol, Etomidate: Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hợp pháp phải tuân thủ quy định quản lý chất ma túy kể từ ngày 01/06/2026.
- 1,4-Butanediol: Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hợp pháp phải tuân thủ quy định quản lý tiền chất trước ngày 31/12/2026.
- Xử lý chất ma túy/tiền chất mới phát sinh:
- Khi phát hiện chất mới chưa nằm trong danh mục nhưng có liên quan đến mục đích bất hợp pháp hoặc theo quy định tại 03 Công ước của Liên hợp quốc về phòng, chống ma túy:
- Bộ Công an đóng vai trò chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Công Thương, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Quốc phòng và các cơ quan liên quan để xem xét, trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung và công bố danh mục.
CẤU TRÚC VÀ PHÂN LOẠI CÁC DANH MỤC (PHỤ LỤC)
Nghị định ban hành kèm theo 04 Danh mục phân loại chất ma túy và tiền chất dựa trên mức độ cấm và mục đích sử dụng:
|
Danh mục
|
Phân loại / Nội dung quy định
|
Tiểu mục / Phân nhóm
|
Cơ quan quản lý chính / Ghi chú
|
|---|---|---|---|
|
Danh mục I
|
Các chất ma túy tuyệt đối cấm sử dụng trong y học và đời sống xã hội; việc sử dụng trong nghiên cứu, kiểm nghiệm, giám định, vì mục đích quốc phòng, an ninh theo quy định đặc biệt của cơ quan có thẩm quyền.
|
• IA: Các chất gây nghiện (24 chất/chế phẩm: Heroin, Cần sa, Thuốc phiện, Fentanyl derivatives...)
• IB: Các chất hướng thần (34 chất: MDMA, Cathinone, LSD, Psilocine, DET...) |
Bộ Công an / Cơ quan có thẩm quyền cấp phép đặc biệt.
|
|
Danh mục II
|
Các chất ma túy được sử dụng hạn chế trong nghiên cứu, kiểm nghiệm, giám định, vì mục đích quốc phòng, an ninh hoặc trong lĩnh vực y tế theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
|
• IIA: Các chất gây nghiện (135 chất: Cocaine, Codeine, Fentanyl, Methadone, Morphine, Oxycodone, Tramadol...)
• IIB: Các chất hướng thần (341 chất: Amphetamine, Methamphetamine, Ketamine, Etomidate, Synthetic Cannabinoids...) |
Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng.
|
|
Danh mục III
|
Các chất ma túy được sử dụng trong nghiên cứu, kiểm nghiệm, giám định, vì mục đích quốc phòng, an ninh hoặc trong lĩnh vực y tế, thú y theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
|
Các chất hướng thần và muối, đồng phân (81 chất: Alprazolam, Diazepam, Midazolam, Lorazepam, Zolpidem, Phenobarbital...)
|
Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công an.
|
|
Danh mục IV
|
Các tiền chất
|
• IVA: Tiền chất thiết yếu, không có ứng dụng hợp pháp trong y học/đời sống, sử dụng hạn chế (31 chất: 1-boc-4-AP, PMK glycidate, ANPP, MAPA, NPP...)
• IVB: Tiền chất thiết yếu, có ứng dụng hợp pháp trong y học và đời sống (30 chất: 1,4-Butanediol, Ephedrine, Pseudoephedrine, Ergometrine, Safrole...) • IVC: Hóa chất, dung môi, chất xúc tác dùng trong sản xuất ma túy (18 chất: Acetic acid, Acetone, Hydrochloric acid, Sulfuric acid, Toluene...) |
• IVA: Bộ Công an<br>• IVB & IVC: Bộ Công Thương, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường
|
NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ KỸ THUẬT VÀ QUY ĐỊNH VỀ ĐỒNG PHÂN (GHI CHÚ CHUNG)
Nghị định thiết lập khung pháp lý chặt chẽ nhằm tránh các kẽ hở hóa học đối với mã CAS và cấu trúc đồng phân:
1. Quy định về Mã số CAS
- Mã CAS ghi trong danh mục không phải là duy nhất (thường biểu thị dạng base hoặc hỗn hợp racemic).
- Quy tắc mở rộng: Bất kỳ dạng muối, ester, ether, đồng phân, hoặc muối của đồng phân của một chất có trong danh mục—nếu tồn tại—đều được coi là chất bị kiểm soát, ngay cả khi mã CAS cụ thể của dạng đó không xuất hiện trong danh mục.
- Chất ma túy dạng nguyên liệu thực vật hoặc một số chất mới tại thời điểm cập nhật có thể chưa có mã CAS.
2. Quy định về Đồng phân Lập thể (Stereochemical)
Nghị định áp dụng nguyên tắc kiểm soát toàn diện đối với các dạng cấu trúc không gian:
- Hỗn hợp đối quang (±) (racemic) có 01 tâm bất đối: Kiểm soát cả 2 dạng đồng phân đối quang R, S (hoặc +, -) và hỗn hợp RS-racemic (pm).
- Chất có nhiều hơn 01 tâm bất đối: Kiểm soát tất cả các đồng phân phi đối quang (diastereoisomers) và các cặp đối quang (racemic) tương ứng.
- Chất chỉ ghi tên một loại đồng phân đối quang cụ thể (R hoặc S): Kiểm soát luôn cả dạng hỗn hợp RS-racemic (pm) của chất đó.
- Chất chỉ ghi tên một loại đồng phân phi đối quang cụ thể: Chỉ kiểm soát đồng phân phi đối quang được ghi tên đó.
- Hỗn hợp đồng phân: Khi một đồng phân đối quang bị kiểm soát, hỗn hợp của nó với đồng phân đối quang còn lại cũng thuộc phạm vi bị kiểm soát.
Link download NĐ: https://drive.google.com/file/d/1agX_PXO8bRepOns0obfMacQIlCT4lTar/view?usp=sharing
Danh mục
Dịch
