Quy tắc quản lý xyanua quốc tế P2

Bộ luật Cyanide là nguồn tài liệu dành cho bất kỳ mỏ vàng hoặc bạc, nhà sản xuất xyanua hoặc nhà vận chuyển xyanua nào liên quan đến các biện pháp thực hành tốt nhất để quản lý xyanua. Một công ty trở thành bên ký kết Bộ luật Cyanide cam kết thực hiện các Nguyên tắc và Tiêu chuẩn Thực hành trong hoạt động của mình và chứng minh sự tuân thủ bằng cách kiểm tra các cơ sở của họ theo các Giao thức Xác minh của Bộ luật Cyanide.

14 công ty ký Bộ luật Cyanide đầu tiên được công bố vào tháng 11 năm 2005. Kể từ đó, số lượng công ty tham gia chương trình đã tăng lên đáng kể. Tính đến ngày 1 tháng 1 năm 2022, Bộ luật Cyanide đã có 215 công ty ký kết, hoạt động tại 55 quốc gia. Chúng bao gồm 54 công ty khai thác vàng, 29 nhà sản xuất xyanua và 132 nhà vận chuyển xyanua. 

Các mỏ vàng và bạc, cơ sở sản xuất xyanua và hoạt động vận chuyển xyanua thuộc sở hữu của các công ty ký kết Bộ luật Cyanide được chứng nhận thông qua một quy trình minh bạch  sử dụng các kiểm toán viên chuyên nghiệp bên thứ ba độc lập và các chuyên gia kỹ thuật đáp ứng các yêu cầu do ICMI thiết lập về kinh nghiệm và kiến ​​thức chuyên môn. Cuộc kiểm toán ban đầu phải được tiến hành trong vòng ba năm kể từ khi chủ sở hữu cơ sở trở thành bên ký kết và các cuộc kiểm toán để đánh giá sự tuân thủ liên tục được tiến hành trong khoảng thời gian ba năm. Các hoạt động được chứng nhận tuân thủ Bộ luật Cyanide dựa trên kết quả của kiểm toán viên và bản tóm tắt kết quả kiểm tra cũng như thông tin xác thực của kiểm toán viên được công bố rộng rãi trên trang web Bộ luật Cyanide. Tính minh bạch của chương trình mang lại cho các bên liên quan khả năng đánh giá mức độ nghiêm ngặt của quy trình kiểm toán và các phát hiện kiểm toán. 

Bộ luật Cyanide đang được thực hiện rộng rãi trong lĩnh vực khai thác vàng.  Phạm vi tiếp cận toàn cầu của Bộ luật Cyanide được thể hiện bởi các công ty khai thác tham gia ký kết có hoạt động tham gia tại 32 quốc gia, chiếm phần lớn lượng natri xyanua được sử dụng trong lĩnh vực khai thác vàng và bạc công nghiệp. Một cách khác để nhìn vào quy mô là nhận ra rằng hơn một nửa sản lượng vàng trên thế giới bằng phương pháp xyanua hóa tại các mỏ công nghiệp đang diễn ra trong các điều kiện do Bộ luật Cyanide đặt ra.

Tính đến ngày 1 tháng 1 năm 2022, có 358 hoạt động nằm trong chương trình, trong đó 290 hoạt động được chứng nhận tuân thủ Bộ luật Cyanide, bao gồm 106 mỏ vàng, 34 cơ sở sản xuất xyanua và 150 cơ sở vận chuyển xyanua. Hai trăm hai mươi tám đã được kiểm toán hai lần trở lên và được phát hiện vẫn duy trì sự tuân thủ. 

Vào tháng 2 năm 2022, ICMI công bố cột mốc đạt được chứng nhận thứ 1000 trong lịch sử chương trình. 

Bộ luật Cyanide đã được Nhóm G8 công nhận là một trong một số hệ thống chứng nhận là công cụ phù hợp để "tăng cường tính minh bạch và quản trị tốt trong việc khai thác và chế biến nguyên liệu khoáng sản". G8 là diễn đàn quốc tế dành cho chính phủ các nước Canada, Pháp, Đức, Ý, Nhật Bản, Nga, Anh và Mỹ. Điều 85 trong Tuyên bố của Hội nghị thượng đỉnh G8, được ban hành trong cuộc họp thường niên năm 2007, nêu rõ như sau:

"Hệ thống chứng nhận có thể là công cụ phù hợp trong những trường hợp thích hợp nhằm tăng cường tính minh bạch và quản trị tốt trong việc khai thác và chế biến nguyên liệu khoáng sản thô, đồng thời giảm tác động đến môi trường, hỗ trợ việc tuân thủ các tiêu chuẩn xã hội tối thiểu và kiên quyết chống lại việc khai thác tài nguyên bất hợp pháp. Do đó, chúng tôi tái khẳng định sự hỗ trợ của chúng tôi đối với các sáng kiến ​​hiện có như ... Bộ luật quản lý xyanua quốc tế và khuyến khích những người tham gia khai thác và chế biến tài nguyên khoáng sản áp dụng các nguyên tắc tương ứng về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp," 

Tập đoàn Tài chính Quốc tế (IFC), một bộ phận của Ngân hàng Thế giới cung cấp vốn cho các dự án khai thác mỏ, áp dụng Bộ luật Cyanide thay cho các yêu cầu riêng của mình trong Hướng dẫn về Môi trường, Sức khỏe và An toàn (EHS) cho Khai thác mỏ . Như một điều kiện của các khoản vay, Hướng dẫn EHS của IFC kêu gọi các mỏ sử dụng xyanua theo cách "phù hợp với các nguyên tắc và tiêu chuẩn thực hành của Bộ luật quản lý xyanua quốc tế". Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu yêu cầu tuân thủ Bộ luật Cyanide trong các hợp đồng cho vay đối với các mỏ vàng của họ hoặc khuyến khích các dự án mà họ tài trợ sử dụng xyanua để tuân thủ Bộ luật Cyanide.

"Quy tắc thực hành môi trường cho các mỏ kim loại" của Bộ Môi trường Canada trích dẫn Bộ luật Cyanide là hướng dẫn quản lý xyanua có trách nhiệm với môi trường được sử dụng trong sản xuất cả vàng và kim loại cơ bản, đồng thời khuyến nghị lập kế hoạch quản lý xyanua và vận chuyển, lưu trữ, sử dụng và việc xử lý xyanua và các vật liệu liên quan đến xyanua phải được thực hiện "theo cách phù hợp với các thông lệ được mô tả trong Bộ luật quản lý xyanua quốc tế." 

Đánh giá năm 2010 của Chương trình Thông báo và Đánh giá Hóa chất Công nghiệp Quốc gia Úc về các rủi ro do natri xyanua gây ra đã mô tả Bộ luật Cyanua là "Đây là một sáng kiến ​​tuyệt vời nhằm nâng cao các tiêu chuẩn quốc tế và thể hiện cam kết về môi trường của nhà điều hành, bổ sung cho các yêu cầu lập pháp của tiểu bang/lãnh thổ. ." 

Trong một báo cáo năm 2015 do Bộ Ngoại giao Hà Lan ủy quyền, công ty nghiên cứu Profundo lưu ý rằng "Bộ luật quản lý xyanua quốc tế mà tất cả các công ty khai thác đáng kính đều tuân thủ, do đó không chỉ quản lý việc sử dụng và lưu trữ hóa chất mà còn cả việc vận chuyển nó." tới một khu mỏ." 

Theo Nghiên cứu điểm chuẩn về các tiêu chuẩn môi trường và xã hội trong khai thác kim loại quý công nghiệp hóa do Solidaridad,  một tổ chức mạng lưới quốc tế với hơn 20 năm kinh nghiệm trong việc tạo ra chuỗi cung ứng công bằng và bền vững từ nhà sản xuất đến người tiêu dùng, Bộ luật Cyanide đưa ra "mức độ minh bạch tốt vì tất cả các tài liệu triển khai Bộ luật đều được cung cấp công khai trên trang web ICMI." Nghiên cứu cũng lưu ý rằng Bộ luật Cyanide đưa ra "sự xác minh nghiêm ngặt và minh bạch về việc tuân thủ, rằng có" sự tôn trọng Bộ luật của các nhân viên vận hành và các thủ tục khẩn cấp tuyệt vời."

Khi bình luận về quy trình kiểm toán nghiêm ngặt, một báo cáo có tiêu đề Thực tiễn tốt nhất toàn cầu về quản lý xyanua: Bộ luật quản lý xyanua quốc tế (ICMC) và kinh nghiệm của Thổ Nhĩ Kỳ đã lưu ý: "Tóm lại, ICMC là một trong những tiêu chuẩn kiểm toán tự nguyện nghiêm ngặt nhất từng được áp dụng." trong bất kỳ ngành công nghiệp quốc tế nào. Các quy trình kiểm toán của ICMC đều chính xác, chi tiết và minh bạch, đồng thời các kiểm toán viên bên thứ ba phải tuân theo tiêu chuẩn rất cao về tính độc lập, khả năng kiểm tra và kinh nghiệm kỹ thuật của họ." 

Báo cáo cuối cùng của Dự án Đánh giá Chứng nhận Khai thác mỏ kết luận rằng "các chương trình chứng nhận của bên thứ ba cung cấp một phương tiện đáng tin cậy để đánh giá và xác minh hiệu suất so với các tiêu chuẩn đã thống nhất" và lưu ý rằng "Bộ luật Cyanide là một ví dụ nổi bật về chương trình chứng nhận của bên thứ ba hiện có cho Ngành khai khoáng." 

Trong một bài viết trên Viện Khai thác, Luyện kim và Dầu khí Canada tháng 5 năm 2015, Phó Chủ tịch phụ trách các vấn đề môi trường của Tập đoàn Kinross Gold Corporation, Dean Williams, cũng đồng tình khi cho rằng Bộ luật Cyanide đã trở thành tiêu chuẩn công nghiệp mới. “Bất kỳ công ty khai thác vàng có trách nhiệm nào ở bất kỳ quy mô nào chọn không được chứng nhận đều thực sự đang đưa ra một tuyên bố trái ngược với hầu hết ngành công nghiệp.” 

Các cơ quan quản lý Úc đã ghi nhận sự giảm thiểu của ngành công nghiệp khai thác vàng của Úc về tỷ lệ tác động đến môi trường, việc không tuân thủ quy định và sự phản kháng của cộng đồng bằng cách tuân thủ Bộ luật Cyanide.  Người ta quan sát thấy rằng trên toàn cầu không có sự cố môi trường lớn nào xảy ra tại hoạt động khai thác vàng được chứng nhận tuân thủ Bộ luật Cyanide. 

Hội đồng Trang sức có trách nhiệm, một tổ chức thiết lập và chứng nhận tiêu chuẩn quốc tế cho chuỗi cung ứng trang sức, yêu cầu các thành viên khai thác vàng của mình phải có địa điểm phù hợp được chứng nhận tuân thủ Bộ luật Cyanide. 

Sáng kiến ​​Đảm bảo Khai thác Có trách nhiệm (IRMA) đang phát triển một hệ thống các tiêu chuẩn thực hành tốt nhất nhằm cải thiện hiệu suất xã hội và môi trường của các hoạt động khai thác mỏ, với mục tiêu chứng nhận các địa điểm khai thác mỏ vào năm 2015. Khi phát triển hệ thống của mình, IRMA đang xây dựng dựa trên công việc của các sáng kiến ​​khác bao gồm Bộ luật Cyanide. 

Bằng cách áp dụng các tiêu chuẩn và thông lệ vượt quá các quy định và luật pháp do nhà nước áp đặt, ngành khai thác mỏ và các tổ chức tài chính sẽ cung cấp thêm nguồn bảo vệ cho cộng đồng bản địa và địa phương. Kết quả là, các chính sách thể chế của họ có thể tăng cường khả năng của các quốc gia đang phát triển trong việc yêu cầu các tiêu chuẩn cao hơn nhằm mang lại lợi ích cho các cộng đồng này. Theo Christine R. Thompson, viết trong Tạp chí Luật xuyên quốc gia Suffolk, việc hỗ trợ các quy tắc ngành, chẳng hạn như Bộ luật quản lý xyanua quốc tế, có thể giảm bớt một số áp lực lên các quốc gia đang phát triển trong việc duy trì các tiêu chuẩn thấp hơn để thu hút đầu tư nước ngoài . "Các nguyên tắc và tiêu chuẩn thực hành của Bộ quy tắc sẽ được áp dụng bất kể môi trường pháp lý của tiểu bang. Hoạt động kiểm toán của bên thứ ba trong Bộ quy tắc đảm bảo sự tuân thủ thống nhất, một khía cạnh còn thiếu trong các biện pháp tự nguyện khác như Hiệp ước Toàn cầu của Liên Hợp Quốc. Việc áp dụng rộng rãi các tiêu chuẩn tự nguyện có thể khiến chúng có tính ràng buộc và áp dụng cho tất cả mọi người, bất kể quy định của tiểu bang ít nghiêm ngặt hay mang tính bảo vệ hơn." 

Bộ luật Cyanide cũng đã được Chánh thanh tra mỏ ở Nam Phi thông qua. 

Vào năm 2020, Tổng cục Khai thác và Dầu mỏ Thổ Nhĩ Kỳ, trực thuộc Bộ Năng lượng và Tài nguyên thiên nhiên, đã khuyến cáo trong một thông tư gửi tới các công ty khai thác vàng và bạc hoạt động ở Thổ Nhĩ Kỳ rằng việc tuân thủ Bộ luật Cyanide “sẽ được tính đến trong việc đánh giá các mỏ thực hiện hoạt động làm giàu bằng xyanua." 

Chính phủ Zimbabwe, giống như các quốc gia khác, khuyến nghị các mỏ sử dụng xyanua trong hoạt động phải tuân thủ các yêu cầu của Bộ luật Cyanua. 

Việc triển khai và tuân thủ Bộ luật Cyanide của ngành khai thác vàng ở Tanzania là yêu cầu bắt buộc của nhiều đạo luật và quy định về quản lý môi trường và khai thác mỏ. Hơn nữa, các quan chức khai thác mỏ Tanzania được yêu cầu cung cấp hướng dẫn cho các hoạt động khai thác vàng quy mô nhỏ đã đăng ký sử dụng xyanua về cách sử dụng và tuân thủ Bộ luật Cyanua. 

Chương trình Môi trường Quốc gia Liên hợp quốc (UNEP) đã mô tả ICMI là đối tác trong nỗ lực thúc đẩy sự chuẩn bị khẩn cấp. Trong ấn phẩm năm 2012 của UNEP "Kỷ niệm 25 năm nhận thức và chuẩn bị cho các trường hợp khẩn cấp ở cấp địa phương (APELL)", nó tuyên bố rằng Bộ luật Cyanide "phù hợp với khuôn khổ APELL và quy trình mười bước của nó." 

Phòng Thương mại Kim loại, Khoáng sản & Xuất nhập khẩu Hóa chất Trung Quốc, một hiệp hội ngành công nghiệp quốc gia liên kết chính thức với Bộ Thương mại Trung Quốc, đã công bố hướng dẫn cụ thể đầu tiên trong ngành về trách nhiệm xã hội đối với ngành khai thác mỏ của Trung Quốc. "Hướng dẫn về trách nhiệm xã hội trong đầu tư khai thác ra nước ngoài" của họ yêu cầu các công ty khai thác mỏ Trung Quốc đưa các yếu tố xã hội và môi trường vào kế hoạch quản lý của họ đối với các hoạt động ở nước ngoài và đặc biệt khuyến khích các hoạt động khai thác sử dụng xyanua phải được chứng nhận tuân thủ Bộ luật Cyanide. 

Theo một chuyên gia hàng đầu về sự tương tác của động vật hoang dã với chất thải mỏ vàng, "Kể từ khi Bộ luật quản lý xyanua quốc tế ra đời... vấn đề về cái chết của động vật hoang dã tại các hoạt động tuân thủ Bộ luật này phần lớn đã được giải quyết; tuy nhiên, theo thông tin có sẵn thì động vật hoang dã tỷ lệ tử vong vẫn không giảm ở các hoạt động không phải là bên ký kết Bộ luật." 

Theo một báo cáo năm 2021 do International Development, Non - Hiệp ước tổ chức chính phủ Báo cáo Thực hành quản lý tốt nhất về sử dụng xyanua trong lĩnh vực khai thác vàng quy mô nhỏ được xây dựng cho chương trình PlanetGOLD, một sáng kiến ​​do GEF tài trợ và UNEP thực hiện. Các tác giả kết luận rằng Bộ luật Cyanide có thể được sử dụng làm khung tham chiếu để thúc đẩy việc sử dụng xyanua an toàn hơn và có trách nhiệm hơn trong lĩnh vực ASGM. Một báo cáo khác vào năm 2021 do Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc công bố về quản lý chất thải chất thải khai thác mỏ trong lĩnh vực ASGM lặp lại kết luận của báo cáo Hiệp ước về khả năng áp dụng Bộ luật Cyanide cho lĩnh vực khai thác phi chính thức này. 

Vào năm 2021, Hiệp hội Vàng Tốt hơn Thụy Sĩ đã xuất bản một cuốn sổ tay dài 16 trang cung cấp các khuyến nghị thiết thực để cải thiện quy trình xyanua tại các hoạt động khai thác nhỏ, trong phạm vi có thể, tuân theo cấu trúc và các phương pháp thực hành tốt nhất của Bộ luật Cyanide. Sổ tay hướng dẫn bằng tiếng Tây Ban Nha tập trung vào những thách thức cụ thể mà các hoạt động khai thác quy mô nhỏ phải đối mặt, bao gồm các tác động tiềm ẩn đến môi trường và sức khỏe nghề nghiệp do quá trình xyanua hóa nếu áp dụng không phù hợp.