Phân biệt Kế hoạch và Biện pháp phòng ngừa sự cố hóa chất

Dựa trên Luật Hóa chất 2025 và các văn bản hướng dẫn (Nghị định 25/2026/NĐ-CP, Thông tư 02/2026/TT-BCT), việc phân biệt giữa Kế hoạch và Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất dựa trên quy mô nguy cơ và thủ tục hành chính như sau:

1. Đối tượng áp dụng (Quy mô rủi ro)

• Kế hoạch: Áp dụng cho các dự án, cơ sở tồn trữ hóa chất nguy hiểm có khối lượng lớn, vượt ngưỡng rủi ro quy định tại Phụ lục IV của Nghị định 24/2026/NĐ-CP. Cụ thể là các cơ sở có ít nhất 1 hóa chất thuộc Bảng A/B vượt ngưỡng hoặc tổng tỉ lệ khối lượng hóa chất trên ngưỡng quy định ≥1.
• Biện pháp: Áp dụng cho các cơ sở hoạt động tồn trữ hóa chất nguy hiểm dưới ngưỡng phải xây dựng Kế hoạch. Đặc biệt, mọi hoạt động vận chuyển hóa chất nguy hiểm đều phải xây dựng Biện pháp.

2. Thủ tục phê duyệt và ban hành

• Kế hoạch: Phải được cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt bằng văn bản (Bộ Công Thương, UBND cấp tỉnh, Bộ Công an hoặc Bộ Quốc phòng tùy lĩnh vực). Dự án chỉ được đưa vào hoạt động sau khi Kế hoạch đã được phê duyệt.
• Biện pháp: Tổ chức, cá nhân tự xây dựng, ra quyết định ban hành và lưu giữ tại cơ sở. Tuy nhiên, doanh nghiệp có trách nhiệm cập nhật nội dung Biện pháp lên Cơ sở dữ liệu quốc gia trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ngày ban hành.

3. Nội dung và Độ phức tạp

• Kế hoạch: Yêu cầu nội dung chi tiết và toàn diện hơn, gồm 4 chương chính: (1) Thông tin dự án; (2) Dự báo nguy cơ và giải pháp phòng ngừa/ứng phó; (3) Kế hoạch diễn tập định kỳ; (4) Phương án khắc phục hậu quả. Kế hoạch yêu cầu phải có phương án phối hợp chặt chẽ với các lực lượng bên ngoài cơ sở.
• Biện pháp: Tập trung chủ yếu vào các giải pháp kỹ thuật, trang thiết bị và nhân lực ứng phó tại chỗ. Các kịch bản sự cố và phương án xử lý tập trung vào phạm vi nội bộ cơ sở hoặc trong quá trình vận chuyển.

4. Chế độ diễn tập

• Kế hoạch: Cơ sở phải tổ chức diễn tập ít nhất mỗi năm một lần và phải thực hiện chế độ báo cáo cập nhật kết quả diễn tập lên hệ thống dữ liệu.
• Biện pháp: Không bắt buộc tần suất diễn tập hằng năm như Kế hoạch, nhưng vẫn yêu cầu xây dựng một số kịch bản diễn tập trong nội dung Biện pháp.

Bảng tóm tắt so sánh:

Lưu ý: Trường hợp dự án có thay đổi quy mô, công nghệ hoặc khối lượng tồn trữ vượt ngưỡng cũ, doanh nghiệp phải thực hiện xây dựng lại hoặc điều chỉnh Kế hoạch/Biện pháp tương ứng.