Báo cáo Tóm tắt: Thông tư số 15/2026/TT-BCT về Phân cấp Thủ tục Hành chính thuộc Bộ Công Thương

Thứ Hai, 30/03/2026

NGÔ XUÂN TRƯỜNG

Thông tư số 15/2026/TT-BCT, ban hành ngày 25 tháng 03 năm 2026, là văn bản pháp lý quan trọng nhằm sửa đổi và bổ sung một số điều của Thông tư số 38/2025/TT-BCT. Trọng tâm của Thông tư này là đẩy mạnh việc phân cấp thực hiện các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương cho chính quyền địa phương và các cơ quan chuyên môn. Các thay đổi chính bao gồm việc ủy quyền quản lý an toàn trong hoạt động dầu khí, vận chuyển hàng hóa nguy hiểm, và kiểm tra kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh. Thông tư sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 10 tháng 04 năm 2026, đi kèm với các quy định chuyển tiếp cụ thể để đảm bảo tính liên tục của các thủ tục

1. Phân cấp Quản lý An toàn trong Hoạt động Dầu khí

Thông tư bổ sung Điều 28a vào Thông tư số 40/2018/TT-BCT, quy định chi tiết trình tự, thủ tục chấp thuận các tài liệu quản lý an toàn đối với các công trình dầu khí thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh.

Hồ sơ đề nghị: Tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ trực tiếp, qua bưu chính hoặc trực tuyến, bao gồm:
- Văn bản đề nghị chấp thuận.
- 03 bộ tài liệu quản lý an toàn (Chương trình quản lý an toàn, Báo cáo đánh giá rủi ro, Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp) bằng tiếng Việt.
Quy trình thẩm định:
- UBND cấp tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định (ít nhất 05 người).
- Thời hạn thẩm định: 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
- Trường hợp cần thiết, Hội đồng có thể kiểm tra thực tế tại công trình.
Quyết định chấp thuận: Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi có báo cáo kết quả thẩm định, UBND cấp tỉnh ra quyết định chấp thuận. Tài liệu quản lý an toàn có thời hạn 05 năm.

2. Quản lý Vật liệu nổ Công nghiệp và Tiền chất Thuốc nổ

Thông tư điều chỉnh thẩm quyền cấp phép và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn liên quan đến vật liệu nổ:

Cấp phép sử dụng: Thực hiện việc cấp, cấp lại, cấp điều chỉnh giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp cho các tổ chức, doanh nghiệp nghiên cứu, thử nghiệm hoặc các doanh nghiệp có giấy phép hoạt động khoáng sản nhóm 1 do Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc Bộ Công Thương cấp.
Quản lý xây dựng và PCCC: Các cơ quan chuyên môn về xây dựng và phòng cháy chữa cháy (PCCC) thực hiện nhiệm vụ đối với công trình sản xuất, kho chứa vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ theo quy định pháp luật hiện hành.

3. Phân cấp Thủ tục Vận chuyển Hàng hóa Nguy hiểm

Việc cấp phép vận chuyển hàng hóa nguy hiểm được chia tách rõ ràng giữa cơ quan Trung ương và địa phương:

Cơ quan thực hiện	Loại hàng hóa nguy hiểm (theo Nghị định số 161/2024/NĐ-CP và 105/2025/NĐ-CP)	Nhiệm vụ cụ thể
Cục Hóa chất	Loại 5 và Loại 8	Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, cấp, cấp điều chỉnh, cấp lại, thu hồi giấy phép; cấp chứng nhận huấn luyện cho người lái xe/người áp tải.
UBND cấp tỉnh	Loại 1 (trừ vật liệu nổ công nghiệp), Loại 2, 3, 4 và 9	Bộ trưởng Bộ Công Thương phân cấp cho địa phương nơi tổ chức, cá nhân đặt trụ sở chính hoặc chi nhánh thực hiện các thủ tục cấp phép tương tự.

4. Quản lý Hoạt động Kinh doanh theo Phương thức Đa cấp

Thông tư giao UBND cấp tỉnh tổ chức kiểm tra kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp tại địa phương. Quy trình kiểm tra bao gồm các bước:

Kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ.
Lên kế hoạch (thời gian, địa điểm, phương thức).
Thông báo kế hoạch kiểm tra.
Tổ chức kiểm tra thực tế.
Đánh giá kết quả.
Thông báo kết quả kiểm tra.

5. Cải cách và Điều chỉnh các Thủ tục Khác

Nhập khẩu thuốc lá: Thay đổi cơ quan nhận báo cáo từ "Cục Xuất nhập khẩu - Bộ Công Thương" thành "Cơ quan cấp phép". Đồng thời, bãi bỏ yêu cầu gửi báo cáo qua phần mềm và các địa chỉ email cụ thể của Cục Xuất nhập khẩu.
Văn phòng đại diện nước ngoài: Thay đổi cụm từ "Giấy phép do Bộ Công Thương cấp" thành "Giấy phép do Cơ quan cấp phép cấp".
Mã số địa phương: Mã số các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện theo

Hiệu lực thi hành và Quy định chuyển tiếp

Lịch trình Thực hiện

Ngày ban hành: 25/03/2026.
Ngày có hiệu lực: 10/04/2026.

Quy định Chuyển tiếp (Điều 9)

Để đảm bảo quyền lợi của các tổ chức và cá nhân, Thông tư quy định:

Tính hiệu lực của văn bản cũ: Các giấy phép, giấy chứng nhận, chứng chỉ và văn bản phê duyệt đã được cấp trước ngày 10/04/2026 vẫn tiếp tục có hiệu lực cho đến khi hết thời hạn quy định.
Xử lý hồ sơ tồn đọng: Các hồ sơ thủ tục hành chính đầy đủ đã được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận trước ngày Thông tư có hiệu lực sẽ tiếp tục được giải quyết theo quy định của văn bản quy phạm pháp luật tại thời điểm tiếp nhận.

Văn bản được ký bởi Thứ trưởng Bộ Công Thương Phan Thị Thắng.