BÁO CÁO TÓM TẮT: QUY ĐỊNH VỀ CUNG CẤP MÃ CAS VÀ THÔNG TIN KỸ THUẬT TRONG THỦ TỤC HẢI QUAN NHẬP KHẨU HÓA CHẤT

Tài liệu này tổng hợp các căn cứ pháp lý và hướng dẫn từ Công văn số 2917/HQTPHCM-GSQL của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh ban hành ngày 12 tháng 10 năm 2023. Nội dung trọng tâm xoay quanh việc giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp về việc cung cấp mã số CAS (Chemical Abstracts Service) trên Bản chỉ dẫn an toàn hóa chất (MSDS) đối với tờ khai nhập khẩu.

Điểm mấu chốt được cơ quan Hải quan khẳng định là: Mặc dù luật pháp có quy định về bảo mật thông tin doanh nghiệp, nhưng cơ quan Hải quan có thẩm quyền yêu cầu cung cấp tài liệu kỹ thuật, bao gồm tên, mã CAS và tỷ lệ hàm lượng thành phần hóa chất để phục vụ công tác phân loại hàng hóa và xác định mức thuế chính xác. Trong trường hợp tài liệu không đủ cơ sở xác định, cơ quan hải quan sẽ thực hiện các biện pháp nghiệp vụ như lấy mẫu phân tích hoặc kiểm tra thực tế.

1. Quy định về bảo mật thông tin doanh nghiệp

Liên quan đến những lo ngại về việc tiết lộ thông tin kinh doanh khi cung cấp mã CAS, các văn bản quy phạm pháp luật quy định rõ phạm vi bảo mật và trách nhiệm của cơ quan nhà nước:

• Phạm vi thông tin bảo mật: Theo Khoản 1 Điều 29 Nghị định số 113/2017/NĐ-CP, các thông tin bảo mật của bên khai báo bao gồm:

    ◦ Tên và số lượng hóa chất được sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh.

    ◦ Thông tin liên quan đến bí quyết công nghệ và bí mật thương mại.

• Trách nhiệm của cơ quan tiếp nhận: Căn cứ Điều 51 Luật Hóa chất:

    ◦ Cơ quan tiếp nhận có trách nhiệm giữ bí mật thông tin bảo mật theo quy định của pháp luật.

    ◦ Cơ quan này chỉ cung cấp thông tin bảo mật khi có yêu cầu từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

2. Thẩm quyền yêu cầu bổ sung tài liệu kỹ thuật của cơ quan Hải quan

Căn cứ vào Thông tư số 38/2015/TT-BTC (điểm b.3 khoản 1 Điều 24), cơ quan Hải quan có quyền yêu cầu người khai hải quan nộp bổ sung tài liệu kỹ thuật trong các trường hợp sau:

• Sự không phù hợp: Phát hiện thông tin khai báo về tên hàng, mô tả hàng hóa không phù hợp với mã số hàng hóa (mã HS).

• Sự sai lệch: Có sự sai lệch giữa thông tin trên chứng từ thuộc bộ hồ sơ hải quan và thông tin khai trên tờ khai hải quan.

• Thiếu căn cứ: Các thông tin hiện có chưa đủ để xác định chính xác tên hàng, mã số hàng hóa và mức thuế suất.

Các tài liệu bổ sung có thể bao gồm: Tài liệu kỹ thuật, hợp đồng mua bán hàng hóa hoặc bản phân tích thành phần sản phẩm.

3. Căn cứ pháp lý về phân loại hàng hóa

Việc yêu cầu thông tin chi tiết về thành phần (bao gồm mã CAS và tỷ lệ hàm lượng) là cần thiết để phục vụ công tác phân loại hàng hóa theo đúng quy định pháp luật:

4. Quy trình xử lý khi thiếu thông tin hoặc có nghi ngờ

Trong quá trình kiểm tra hồ sơ và tài liệu bổ sung, cơ quan Hải quan sẽ thực hiện các bước sau:

1. Xác định sai lệch: Nếu có đủ cơ sở xác định người khai hải quan khai sai tên hàng, mã số hoặc mức thuế, cơ quan Hải quan sẽ hướng dẫn khai bổ sung.

2. Lấy mẫu phân tích/giám định: Trường hợp người khai không nộp được chứng từ hoặc chứng từ nộp bổ sung vẫn chưa đủ căn cứ để xác định bản chất hàng hóa, cơ quan Hải quan sẽ thực hiện lấy mẫu phân tích, giám định.

3. Kiểm tra thực tế: Chi cục trưởng Chi cục Hải quan có thể quyết định kiểm tra thực tế hàng hóa nếu các biện pháp trên không giải quyết được vướng mắc.

Kết luận

Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh khẳng định việc yêu cầu cung cấp đầy đủ thông tin về hóa chất nhập khẩu (bao gồm tên, số CAS và tỷ lệ hàm lượng) là có căn cứ pháp lý và cần thiết cho việc quản lý nhà nước về hải quan. Các đơn vị nhập khẩu có trách nhiệm nghiên cứu các quy định nêu trên và phối hợp trực tiếp với Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai để được hướng dẫn cụ thể khi phát hiện vướng mắc trong quá trình làm thủ tục.
Link download full công văn: https://drive.google.com/file/d/1r8fF7plhUBBgzMxbNYRtk7NKh2aGaj1W/view?usp=sharing