1. Cơ sở pháp lý và Mục tiêu
Việc ủy quyền được căn cứ trên hệ thống văn bản pháp luật dày đặc và cập nhật, bao gồm:
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.
- Các Nghị quyết của Chính phủ (số 19/2026, 24/2026, 66.18/2026) về cắt giảm, phân cấp và đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh.
- Các Nghị định chuyên ngành về điện lực (năng lượng tái tạo), thương mại điện tử, quản lý bán hàng đa cấp, hóa chất, và quản lý tàu bay không người lái.
- Các Thông tư và Quyết định của Bộ Công Thương, Bộ Quốc phòng về quản lý vật liệu nổ, chất lượng sản phẩm và xuất nhập khẩu.
Mục tiêu chính: Chuyển giao thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính từ cấp Ủy ban nhân dân Thành phố sang Giám đốc Sở Công Thương để tối ưu hóa quy trình quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân.
2. Phạm vi và Lĩnh vực ủy quyền
Giám đốc Sở Công Thương được ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn thuộc 10 lĩnh vực trọng tâm sau:
- Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
- Quản lý bán hàng đa cấp.
- Hóa chất.
- Quản lý vùng trời (liên quan đến tàu bay không người lái).
- Xuất nhập khẩu.
- Vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ.
- Thương mại quốc tế.
- Thương mại điện tử.
- Hội nhập kinh tế quốc tế.
- Điện lực.
3. Chi tiết các Thủ tục Hành chính được ủy quyền (Phụ lục A)
Dưới đây là danh mục các thủ tục hành chính cụ thể mà Giám đốc Sở Công Thương được trực tiếp giải quyết:
|
Lĩnh vực
|
Các thủ tục hành chính cụ thể
|
|
Bảo vệ người tiêu dùng
|
Đăng ký/đăng ký lại hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung.
|
|
Bán hàng đa cấp
|
Chấm dứt hoạt động; Đăng ký/sửa đổi hoạt động tại địa phương; Thông báo hội nghị/đào tạo; Công nhận chương trình đào tạo; Kiểm tra kiến thức pháp luật.
|
|
Xuất nhập khẩu
|
Cấp C/O mẫu UAE-VN; Cấp phép nhập khẩu hàng tân trang (CPTPP, EVFTA, UKVFTA); Cấp phép XNK hàng tạm ngừng vì mục đích đặc biệt; Gia công hàng cấm cho nước ngoài; Cấp phép quân phục; Quản lý hàng quá cảnh (Trung Quốc, Lào, Campuchia).
|
|
Quản lý vùng trời
|
Chấp thuận điều kiện XNK, tạm nhập tái xuất tàu bay không người lái và các phụ tùng liên quan.
|
|
Hóa chất
|
Cấp/cấp lại/điều chỉnh/gia hạn giấy phép XNK hóa chất cần kiểm soát đặc biệt (Nhóm 1) và hóa chất cấm; Cấp chứng nhận đủ điều kiện dịch vụ tồn trữ hóa chất.
|
|
Vật liệu nổ công nghiệp
|
Cấp phép XNK, sử dụng, kinh doanh vật liệu nổ và tiền chất thuốc nổ; Đăng ký nghiên cứu, thử nghiệm sản phẩm mới.
|
|
Điện lực
|
Cấp/điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký phát triển điện mặt trời mái nhà tự sản xuất, tự tiêu thụ; Thông báo phát triển nguồn điện đấu nối trung áp trở lên.
|
|
Thương mại điện tử
|
Thông báo nền tảng TMĐT có chức năng đặt hàng trực tuyến; Cấp/sửa đổi/thu hồi giấy phép dịch vụ chứng thực hợp đồng điện tử.
|
|
Hội nhập kinh tế
|
Phê duyệt đề xuất hỗ trợ hoặc sửa đổi/ngừng hỗ trợ đối với thành viên của Hệ sinh thái tận dụng các FTA.
|
4. Nhiệm vụ quản lý nhà nước được ủy quyền (Phụ lục B)
Bên cạnh các thủ tục hành chính, Giám đốc Sở Công Thương còn đảm nhận các nhiệm vụ quản trị quan trọng:
- Cấp phép kinh doanh: Xem xét, chấp thuận cấp Giấy phép kinh doanh, Giấy phép lập cơ sở bán lẻ (theo Nghị định 09/2018/NĐ-CP).
- An ninh quốc gia: Lấy ý kiến Bộ Công an trong quá trình cấp phép liên quan đến thương mại điện tử.
- Kiểm tra và Giám sát: Kiểm tra điều kiện kho bãi hóa chất; thu hồi các loại giấy phép/giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền khi có vi phạm.
- Vật liệu nổ: Ban hành văn bản đề nghị cấp phép dịch vụ nổ mìn trên toàn lãnh thổ; báo cáo tình hình quản lý cho Bộ Công Thương; thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng và PCCC đối với công trình sản xuất vật liệu nổ.
- Dữ liệu: Cập nhật thông tin vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về vật liệu nổ công nghiệp.
5. Điều kiện và Trách nhiệm thực hiện
5.1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân Thành phố (Bên ủy quyền)
- Đảm bảo nguồn lực và điều kiện cần thiết cho Sở Công Thương.
- Thực hiện theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra và đánh giá kết quả.
- Chịu trách nhiệm pháp lý cuối cùng về việc ủy quyền và kết quả thực hiện (trừ trường hợp bên nhận ủy quyền làm sai nội dung được giao).
5.2. Trách nhiệm của Giám đốc Sở Công Thương (Bên nhận ủy quyền)
- Không được ủy quyền lại: Tuyệt đối không giao lại nhiệm vụ đã nhận cho cá nhân, tổ chức khác.
- Tuân thủ pháp luật: Thực hiện đúng quy trình chuyên ngành, quy định của HĐND và UBND Thành phố.
- Công khai minh bạch: Phổ biến rộng rãi cho người dân và doanh nghiệp về các thay đổi trong thủ tục.
- Sử dụng con dấu: Được dùng văn bản và con dấu của Sở Công Thương để thực hiện nhiệm vụ.
- Báo cáo: Định kỳ hằng năm hoặc đột xuất phải báo cáo UBND Thành phố; thường xuyên rà soát để đề xuất điều chỉnh nội dung ủy quyền cho phù hợp thực tế.
6. Thời hạn và Hiệu lực thi hành
Quyết định có sự phân chia thời hạn ủy quyền dựa trên tính chất của từng lĩnh vực:
- Đến hết ngày 28 tháng 02 năm 2027: Áp dụng cho các thủ tục về Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và Xuất nhập khẩu (các mục cụ thể theo Phụ lục).
- Đến hết ngày 01 tháng 4 năm 2031: Áp dụng cho toàn bộ các thủ tục hành chính và nhiệm vụ quản lý nhà nước còn lại.
- Hiệu lực: Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.
- Bãi bỏ: Hủy bỏ các nội dung tương ứng tại Phụ lục I của Quyết định số 2218/QĐ-UBND ngày 20/10/2025 trước đây để thống nhất thực hiện theo văn bản mới.
Việc thi hành quyết định này thuộc trách nhiệm của Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Công Thương và Thủ trưởng các cơ quan liên quan.
Linkdownload QĐ: https://drive.google.com/file/d/1xap6Rw2AnGXJ0yurI0OcjA75q_T8PsS5/view?usp=sharing
Dịch
