TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 19/2026/NQ-CP VỀ CẮT GIẢM VÀ ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Thứ Ba,
02/06/2026
NGÔ XUÂN TRƯỜNG
Công văn số 16951/CHQ-GSQL do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành ngày 29 tháng 5 năm 2026 nhằm hướng dẫn triển khai Nghị quyết số 19/2026/NQ-CP của Chính phủ. Văn bản tập trung vào việc cắt giảm, phân cấp và đơn giản hóa các thủ tục hành chính (TTHC) cùng điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công Thương, đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp đến lĩnh vực hải quan.
Nghị quyết số 19/2026/NQ-CP đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong nỗ lực cải cách hành chính, tập trung vào ba trụ cột chính:
- Phân cấp mạnh mẽ: Chuyển giao thẩm quyền giải quyết nhiều loại giấy phép từ Bộ Công Thương về cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh.
- Bãi bỏ rào cản: Loại bỏ hàng loạt các TTHC trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thuốc lá và xuất nhập khẩu không còn phù hợp hoặc gây chồng chéo.
- Đơn giản hóa và Miễn trừ: Thiết lập các ngưỡng nồng độ và danh mục sản phẩm cụ thể để miễn trừ cấp phép đối với hóa chất, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất và phòng thí nghiệm.
Các quy định này có hiệu lực thi hành từ ngày 29/4/2026, riêng nội dung về phân cấp thẩm quyền có hiệu lực từ ngày 29/5/2026.
1. Phân cấp thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính
Thẩm quyền giải quyết một số TTHC quan trọng đã được chuyển giao từ Bộ Công Thương sang UBND cấp tỉnh, bao gồm:
Lĩnh vực hóa chất
- Tiếp nhận hồ sơ, cấp mới, cấp lại, điều chỉnh và gia hạn Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu hóa chất cần kiểm soát đặc biệt nhóm 1.
- Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, đánh giá điều kiện thực tế và cấp mới, cấp lại, cấp điều chỉnh Giấy phép nhập khẩu hóa chất cấm.
Lĩnh vực xuất nhập khẩu
- Cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện là hàng hóa tân trang theo Hiệp định EVFTA và Hiệp định UKVFTA đối với các danh mục hàng hóa quy định tại Phụ lục I đến VII của Nghị định số 66/2024/NĐ-CP.
2. Danh mục các thủ tục hành chính được bãi bỏ
Văn bản xác định rõ các thủ tục không còn thực hiện kể từ ngày 29/4/2026:
Lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thuốc lá
- Thủ tục nhập khẩu máy móc, thiết bị chuyên ngành thuốc lá.
- Chấp thuận tự đổi mới thiết bị, công nghệ, đầu tư sản xuất thuốc lá xuất khẩu, gia công thuốc lá xuất khẩu, di chuyển địa điểm theo quy hoạch.
- Đầu tư chế biến nguyên liệu thuốc lá theo quy định.
- Thủ tục nhượng bán, xuất khẩu, tái xuất, thanh lý máy móc thiết bị chuyên ngành thuốc lá của các doanh nghiệp sản xuất và chế biến nguyên liệu.
Lĩnh vực xuất nhập khẩu hàng hóa chung
- Cấp giấy phép nhập khẩu hàng hóa có ảnh hưởng trực tiếp đến quốc phòng, an ninh (trừ mục đích quốc phòng, an ninh).
- Cấp, sửa đổi, bổ sung, cấp lại mã số kinh doanh tạm nhập tái xuất đối với: hàng thực phẩm đông lạnh, hàng có thuế tiêu thụ đặc biệt, và hàng đã qua sử dụng.
- Lựa chọn thương nhân được phép tái xuất hàng hóa tạm nhập qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới.
- Cấp giấy phép cho thương nhân làm đại lý mua, bán hàng hóa cho thương nhân nước ngoài.
- Cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) trong các trường hợp: cấp sau, hàng gửi kho ngoại quan đi các nước thành viên điều ước quốc tế, và hàng xuất khẩu/nhập khẩu của doanh nghiệp chế xuất, khu chế xuất, kho ngoại quan, khu phi thuế quan.
- Cấp Giấy phép nhập khẩu sản phẩm thuốc lá để kinh doanh hàng miễn thuế.
3. Các trường hợp được đơn giản hóa và miễn trừ thủ tục
Một trong những nội dung trọng tâm là việc miễn trừ cấp Giấy phép đối với hóa chất trong nhiều điều kiện cụ thể:
Miễn trừ theo nồng độ và hàm lượng
|
Loại hóa chất
|
Ngưỡng miễn trừ (Hàm lượng/Nồng độ)
|
|---|---|
|
Hóa chất cần kiểm soát đặc biệt nhóm 1
|
0,1% khối lượng hỗn hợp chất
|
|
Hóa chất cần kiểm soát đặc biệt nhóm 2
|
5% khối lượng hỗn hợp chất
|
|
Hóa chất cấm
|
Nồng độ dưới 0,1%
|
Miễn trừ theo mục đích và quy mô
- Sản xuất nội bộ: Miễn giấy phép cho việc san chiết, pha chế hóa chất phục vụ trực tiếp hoạt động sản xuất nội bộ của tổ chức, cá nhân.
- Phòng thí nghiệm: Miễn giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu hóa chất cần kiểm soát đặc biệt dùng trong thí nghiệm với khối lượng nhỏ hơn hoặc bằng 1mg/lần nhập khẩu.
- Hoạt động tại chỗ: Miễn giấy phép cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ và giao dịch giữa doanh nghiệp trong khu hải quan riêng với doanh nghiệp nội địa.
Miễn trừ theo danh mục sản phẩm chứa hóa chất
Hóa chất cần kiểm soát đặc biệt hoặc hóa chất cấm có trong các sản phẩm sau đây sẽ được miễn trừ cấp phép kinh doanh, xuất nhập khẩu:
- Dược phẩm, chế phẩm diệt khuẩn, diệt côn trùng; thực phẩm, mỹ phẩm.
- Thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, các loại phân bản (hữu cơ, sinh học, hóa học, hỗn hợp...).
- Sản phẩm bảo quản, chế biến nông - lâm - hải sản.
- Chất phóng xạ, vật liệu xây dựng, sơn, mực in.
- Sản phẩm gia dụng (keo dán, chất tẩy rửa, hóa mỹ phẩm).
- Xăng dầu, condensat, naphta và các sản phẩm dầu mỏ khác.
- Pin, ắc quy, thiết bị y tế, thiết bị thí nghiệm, bình chữa cháy.
4. Lộ trình thực hiện và Hướng dẫn triển khai
Cục Hải quan yêu cầu các Chi cục Hải quan khu vực lưu ý các mốc thời gian và quy định chuyển tiếp:
- Thời hạn nộp hồ sơ: Miễn xuất trình hồ sơ về Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất cần kiểm soát đặc biệt đến trước ngày 31/12/2026 đối với việc xuất khẩu, nhập khẩu hóa chất thuộc Danh mục ban hành kèm theo Nghị định số 24/2026/NĐ-CP ngày 17/01/2026.
- Trách nhiệm đơn vị: Các đơn vị hải quan có trách nhiệm nghiên cứu, tổ chức triển khai đúng tinh thần Nghị quyết, đồng thời thông báo và hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các quy định mới này để đảm bảo tính thống nhất và thông suốt trong hoạt động xuất nhập khẩu.
Linkdownload công văn: https://drive.google.com/file/d/1qyWTOXF4enhAOvexqj_OVUnEItyY1KFf/view?usp=sharing
Danh mục
Dịch
