Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP, ban hành ngày 18 tháng 5 năm 2026, là một văn bản chiến lược của Chính phủ nhằm đẩy mạnh việc cắt giảm, phân quyền và đơn giản hóa các thủ tục hành chính (TTHC) cùng điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
Nội dung trọng tâm của Nghị quyết xoay quanh việc chuyển dịch từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm, tăng cường tính chủ động của chính quyền địa phương thông qua phân quyền mạnh mẽ và tối ưu hóa thời hạn hiệu lực của các loại giấy phép kinh doanh. Nghị quyết này áp dụng cho 11 lĩnh vực chuyên biệt và đề xuất sửa đổi hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật quan trọng. Mục tiêu cuối cùng là tạo lập môi trường kinh doanh công bằng, lành mạnh, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao hiệu lực quản trị hành chính nhà nước.
1. Phạm vi và Nguyên tắc thực hiện
Nghị quyết quy định việc cải cách trên quy mô diện rộng, bao quát hầu hết các mảng quản lý của ngành nông nghiệp và tài nguyên môi trường.
Lĩnh vực điều chỉnh
Nghị quyết bao gồm 11 lĩnh vực chính:
- Trồng trọt và bảo vệ thực vật.
- Chăn nuôi và thú y.
- Thủy sản và kiểm ngư.
- Thủy lợi.
- Quản lý đê điều và phòng, chống thiên tai.
- Đất đai.
- Tài nguyên nước.
- Địa chất và khoáng sản.
- Môi trường.
- Khí tượng thủy văn.
- Quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo.
Nguyên tắc cốt lõi
- Tạo thuận lợi tối đa: Đảm bảo môi trường kinh doanh thuận lợi cho tổ chức, cá nhân; thúc đẩy đổi mới sáng tạo.
- Phân quyền gắn với trách nhiệm: Nâng cao tính chủ động của địa phương gắn liền với cơ chế hậu kiểm, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm.
- Đổi mới quản trị: Nâng cao hiệu quả cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông", công khai, minh bạch và không phụ thuộc vào địa giới hành chính.
2. Các thay đổi trọng yếu trong các lĩnh vực cụ thể
Lĩnh vực Trồng trọt và Bảo vệ thực vật
Nghị quyết tập trung vào việc kéo dài thời hạn các loại giấy phép và bãi bỏ các thủ tục không cần thiết:
- Gia hạn thời hạn lưu hành:
- Quyết định công nhận phân bón lưu hành và Giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật có thời hạn 10 năm (trước đây thường ngắn hơn) và được phép gia hạn.
- Điều khoản chuyển tiếp: Các giấy phép đã cấp được tự động kéo dài thêm 05 năm kể từ ngày hết hạn.
- Bãi bỏ thủ tục hành chính:
- Không thực hiện cấp lại Quyết định công nhận phân bón lưu hành trong trường hợp bị mất, hư hỏng.
- Bãi bỏ thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng phân bón nhập khẩu từ ngày 01/7/2026.
- Bãi bỏ thủ tục tự công bố lưu hành đối với giống cây trồng không thuộc loài cây trồng chính.
- Bãi bỏ điều kiện kinh doanh dịch vụ bảo vệ thực vật, buôn bán phân bón và giống cây trồng theo quy định cũ.
- Thay đổi phương thức quản lý: Chuyển sang thực hiện khảo nghiệm (DUS, VCU) theo tiêu chuẩn quốc gia hoặc quốc tế (UPOV) do các tổ chức độc lập thực hiện; tổ chức, cá nhân tự chịu trách nhiệm về kết quả.
Lĩnh vực Chăn nuôi và Thú y
Cải cách mạnh mẽ theo hướng tự công bố và phân cấp quản lý:
- Tự công bố thông tin sản phẩm:
- Bãi bỏ TTHC công bố thông tin sản phẩm thức ăn bổ sung (cả sản xuất trong nước và nhập khẩu).
- Doanh nghiệp tự thực hiện công bố trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường và tự chịu trách nhiệm về chất lượng, an toàn.
- Đơn giản hóa điều kiện sản xuất:
- Bãi bỏ thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi đối với các thay đổi thông tin hành chính đơn giản (tên, địa chỉ) cho cả cơ sở xuất khẩu và cơ sở trên địa bàn.
- Bãi bỏ điều kiện kinh doanh dịch vụ khảo nghiệm thức ăn chăn nuôi và giống vật nuôi.
- Nhập khẩu giống gia súc: Bãi bỏ TTHC nhập khẩu đực giống, tinh, phôi đối với các giống đã được lưu hành tại Việt Nam; doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm và thực hiện kiểm dịch.
3. Phân quyền cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh
Một trong những bước tiến quan trọng nhất là việc chuyển giao thẩm quyền giải quyết nhiều TTHC từ cấp Bộ về cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh:
|
TTHC được phân quyền
|
Lĩnh vực
|
Ngày hiệu lực
|
|
Kiểm tra nhà nước về chất lượng thuốc bảo vệ thực vật nhập khẩu
|
Bảo vệ thực vật
|
01/7/2026
|
|
Cấp Giấy chứng nhận Thực hành tốt sản xuất thuốc thú y (GMP)
|
Thú y
|
Theo Nghị quyết
|
|
Gia hạn/Cấp lại/Thu hồi Giấy chứng nhận GMP thuốc thú y
|
Thú y
|
Theo Nghị quyết
|
|
Chấp thuận trao đổi quốc tế nguồn gen giống vật nuôi (cấm xuất khẩu/quý hiếm)
|
Chăn nuôi
|
Theo Nghị quyết
|
|
Kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật xuất khẩu/nhập khẩu tại địa phương
|
Thú y
|
Theo Nghị quyết
|
|
Cấp Giấy vận chuyển mẫu bệnh phẩm thủy sản
|
Thú y
|
Theo Nghị quyết
|
4. Danh mục văn bản đề xuất sửa đổi, bổ sung
Để thực hiện Nghị quyết, Chính phủ yêu cầu rà soát và sửa đổi các văn bản pháp luật sau:
- Luật: Luật Trồng trọt số 31/2018/QH14; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật số 41/2013/QH13; Luật Chăn nuôi số 32/2018/QH14; Luật Thú y số 79/2015/QH13.
- Nghị định: Nghị định 66/2016/NĐ-CP; Nghị định 94/2019/NĐ-CP; Nghị định 84/2019/NĐ-CP; Nghị định 79/2023/NĐ-CP; Nghị định 35/2016/NĐ-CP; Nghị định 13/2020/NĐ-CP.
- Thông tư: Thông tư 07/2026/TT-BNNMT; Thông tư 21/2015/TT-BNNPTNT; Thông tư 12/2018/TT-BNNPTNT; Thông tư 01/2026/TT-BNNMT; Thông tư 94/2025/TT-BNNMT.
5. Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành
Trách nhiệm triển khai
- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ: Soạn thảo và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để thực thi việc cắt giảm, đơn giản hóa, đảm bảo có hiệu lực trước ngày 01/03/2027.
- Bộ Nông nghiệp và Môi trường: Chuyển giao hồ sơ giải quyết các TTHC đã được phân quyền cho địa phương trong vòng 03 tháng kể từ ngày Nghị quyết có hiệu lực.
- Địa phương: Chủ tịch UBND cấp tỉnh tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân quyền và công bố TTHC theo quy định.
Hiệu lực thi hành
- Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 18/05/2026 đến hết ngày 28/02/2027.
- Một số quy định cụ thể về bảo vệ thực vật, chăn nuôi, đất đai, tài nguyên nước và môi trường (ghi tại Khoản 2 Điều 6) có hiệu lực từ ngày 01/07/2026.
- Trong trường hợp có sự khác biệt giữa Nghị quyết này và các văn bản quy phạm pháp luật khác, thì ưu tiên thực hiện theo Nghị quyết này (trừ trường hợp các luật/nghị quyết mới của Quốc hội được ban hành sau này có quy định khác).
Bảo vệ cán bộ
Người đứng đầu cơ quan, cán bộ, công chức tham gia xây dựng, ban hành Nghị quyết này được xem xét loại trừ, miễn hoặc giảm trách nhiệm theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm khuyến khích tinh thần đổi mới, cải cách.
Link download NQ: https://drive.google.com/file/d/1n3TMDsjzWa2ni14f5kuS9DszTjaS8-l3/view?usp=sharing
Dịch
