Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP, ban hành ngày 18 tháng 5 năm 2026, là một văn bản quy phạm pháp luật chiến lược của Chính phủ nhằm thúc đẩy phân quyền, cắt giảm và đơn giản hóa các thủ tục hành chính (TTHC) cùng điều kiện kinh doanh (ĐKKD). Trọng tâm của Nghị quyết là chuyển đổi phương thức quản lý từ "tiền kiểm" sang "hậu kiểm", tăng cường tính chủ động cho địa phương và tối ưu hóa môi trường kinh doanh để thúc đẩy đổi mới sáng tạo. Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2026 đến hết ngày 28 tháng 02 năm 2027, với một số điều khoản cụ thể có hiệu lực sớm hơn từ ngày 20 tháng 5 năm 2026.
1. Nguyên tắc và Phạm vi điều chỉnh
Nghị quyết quy định lộ trình cải cách toàn diện trên phạm vi quản lý của 11 Bộ, ngành chủ chốt.
Các nguyên tắc cốt lõi:
- Thuận lợi hóa: Đảm bảo tạo điều kiện tối đa cho tổ chức, cá nhân; thiết lập môi trường kinh doanh lành mạnh, công bằng.
- Phân quyền triệt để: Tăng tính chủ động của chính quyền địa phương đi đôi với nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.
- Hiện đại hóa quản trị: Đổi mới cơ chế một cửa, một cửa liên thông; công khai, minh bạch và tối ưu hóa quy trình hành chính.
- Hiệu suất lao động: Nâng cao năng suất và tạo chuyển biến mạnh mẽ trong quản trị hành chính công.
Danh mục các Bộ, ngành thuộc phạm vi cải cách:
|
STT
|
Cơ quan quản lý
|
Phạm vi thực hiện (Phụ lục I)
|
|
1
|
Bộ Công an
|
Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD
|
|
2
|
Bộ Công Thương
|
Phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD
|
|
3
|
Bộ Khoa học và Công nghệ
|
Phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD
|
|
4
|
Bộ Nội vụ
|
Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD
|
|
5
|
Bộ Quốc phòng
|
Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD
|
|
6
|
Bộ Tư pháp
|
Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD
|
|
7
|
Bộ Tài chính
|
Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD
|
|
8
|
Bộ Xây dựng
|
Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD
|
|
9
|
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
Phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD
|
|
10
|
Bộ Y tế
|
Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD
|
|
11
|
Bộ Giáo dục và Đào tạo
|
Cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, ĐKKD
|
2. Các nội dung cải cách trọng tâm theo ngành hàng
2.1. Lĩnh vực An ninh, Trật tự và Phòng cháy chữa cháy (Bộ Công an)
Nghị quyết bãi bỏ và đơn giản hóa hàng loạt quy định liên quan đến các ngành nghề kinh doanh có điều kiện:
- Vũ khí và công cụ hỗ trợ: Phân quyền thủ tục thu hồi vũ khí quân dụng và giấy phép liên quan cho Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thuộc Công an cấp tỉnh.
- Cắt giảm điều kiện kinh doanh:
- Bãi bỏ quy định về giấy phép kinh doanh công cụ hỗ trợ đối với một số trường hợp cụ thể.
- Không thực hiện các thủ tục cấp mới, cấp lại giấy phép kinh doanh súng bắn sơn.
- Loại bỏ các quy định về an ninh trật tự đối với kinh doanh thiết bị phát tín hiệu xe ưu tiên và thiết bị gây nhiễu, phá sóng di động.
- Phòng cháy, chữa cháy (PCCC):
- Không thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu PCCC đối với một số đối tượng quy định.
- Đơn giản hóa hồ sơ thẩm định thiết kế và cấp giấy phép lưu thông phương tiện PCCC.
2.2. Lĩnh vực Công nghiệp và Thương mại (Bộ Công Thương)
Đây là lĩnh vực có sự phân quyền mạnh mẽ cho cấp tỉnh:
- Xuất nhập khẩu: Phân quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện cấp Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa trong trường hợp tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu để phục vụ mục đích đặc thù (y tế, nghiên cứu khoa học, quốc phòng, an ninh).
- Dầu khí:
- Phân quyền cho Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN) phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu dầu khí và chấp thuận gia hạn thời hạn hợp đồng dầu khí.
- PVN cũng được quyền phê duyệt chuyển nhượng quyền lợi tham gia trong hợp đồng dầu khí.
- Quản lý cạnh tranh: Đơn giản hóa quy trình thụ lý hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh và thông báo tập trung kinh tế. Thời hạn ra quyết định về miễn trừ được ấn định là 45 ngày.
- Kinh doanh đa cấp: Đơn giản hóa quy trình tiếp nhận hồ sơ, thẩm định và cấp/sửa đổi/gia hạn Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp. Cho phép nộp hồ sơ qua dịch vụ bưu chính hoặc thư điện tử.
2.3. Lĩnh vực Khoa học và Công nghệ (Bộ KH&CN)
- Công nghệ thông tin: Phân quyền cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định cho phép thương nhân nhập khẩu hàng hóa thuộc danh mục sản phẩm CNTT đã qua sử dụng cấm nhập khẩu để phục vụ sản xuất, phần mềm hoặc tân trang.
3. Chuyển đổi phương thức quản lý và Thực thi
3.1. Từ "Tiền kiểm" sang "Hậu kiểm"
Một trong những thay đổi mang tính đột phá là yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ phải ban hành theo thẩm quyền các biện pháp quản lý phù hợp để chuyển đổi phương thức quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm, đảm bảo tính hiệu quả trong quản lý nhà nước mà không gây rào cản cho doanh nghiệp.
3.2. Tổ chức thực thi và Trách nhiệm
- Thời hạn hoàn thành: Các văn bản quy phạm pháp luật để thực thi việc phân quyền, cắt giảm phải được ban hành trước ngày 01 tháng 3 năm 2027.
- Cơ chế đặc biệt: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị tham gia xây dựng và thực hiện Nghị quyết được xem xét loại trừ, miễn trách nhiệm trong trường hợp đã tuân thủ đầy đủ quy trình nhưng vẫn xảy ra thiệt hại (trừ trường hợp vụ lợi).
- Theo dõi và kiểm tra: Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm chính trong việc theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết này.
4. Điều khoản chuyển tiếp và Hiệu lực
Quy định chuyển tiếp:
- Hồ sơ đang giải quyết:
- Nếu TTHC được đơn giản hóa: Tiếp tục thực hiện theo quy định tại thời điểm tiếp nhận.
- Nếu TTHC bị cắt giảm/bãi bỏ: Dừng giải quyết và hoàn trả hồ sơ cho cá nhân, tổ chức.
- Văn bản đã cấp: Các giấy phép, giấy tờ đã cấp trước ngày Nghị quyết này có hiệu lực vẫn tiếp tục được sử dụng cho đến khi hết thời hạn ghi trên văn bản.
Hiệu lực thi hành:
- Hiệu lực chung: Từ ngày 01/7/2026 đến hết 28/02/2027.
- Hiệu lực sớm: Một số quy định cụ thể tại các Phụ lục I.2, I.5, I.9 và I.11 (liên quan đến dầu khí, quốc phòng, văn hóa, giáo dục) có hiệu lực ngay từ ngày 20/5/2026.
5. Hệ thống biểu mẫu mới
Nghị quyết ban hành kèm theo 07 mẫu đơn và giấy phép mới nhằm chuẩn hóa quy trình thực hiện (Phụ lục IV):
- Mẫu 01 & 02: Liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ.
- Mẫu 03, 04, 05: Liên quan đến xuất nhập khẩu, gia công hàng hóa và quá cảnh.
- Mẫu 06 & 07: Liên quan đến miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh và thông báo tập trung kinh tế.
Linkdownload NQ: https://drive.google.com/file/d/1r5gQ1cL2JaWSlwptXnzuP5hPhII0cSkl/view?usp=sharing
Dịch
0913208796
