Nghị quyết số 66.17/2026/NQ-CP được Chính phủ ban hành ngày 15 tháng 5 năm 2026, đánh dấu một bước đi quan trọng trong việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tại Việt Nam. Mục tiêu cốt lõi của Nghị quyết là cắt giảm và sửa đổi các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện nhằm giảm bớt rào cản hành chính, chuyển dịch phương thức quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm, đồng thời đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Nghị quyết xác định danh mục gồm 142 ngành, nghề chịu tác động và thiết lập các nguyên tắc khắt khe để loại bỏ những điều kiện không thực sự cần thiết. Văn bản này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2026 đến hết ngày 28 tháng 02 năm 2027, yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa Bộ Tài chính, các Bộ ngành liên quan và chính quyền địa phương để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong thực thi.
Nghị quyết thiết lập ba nguyên tắc chủ đạo để xác định việc cắt giảm hoặc sửa đổi các điều kiện kinh doanh, tập trung vào tính thiết yếu và hiệu quả quản lý:
- Tính thiết yếu đối với lợi ích công cộng: Chỉ giữ lại các ngành, nghề thực sự cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội và sức khỏe cộng đồng. Các ngành không đáp ứng tiêu chuẩn này sẽ bị cắt giảm.
- Chuyển đổi sang phương thức hậu kiểm: Ưu tiên cắt giảm các ngành, nghề mà điều kiện kinh doanh có thể thay thế bằng việc quản lý thông qua tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoặc tiêu chuẩn nghề nghiệp. Mục tiêu là quản lý theo phương thức hậu kiểm thay vì duy trì các giấy phép con phức tạp.
- Loại bỏ sự chồng chéo và thiếu rõ ràng:
- Cắt giảm hoặc sửa đổi các ngành, nghề có điều kiện không rõ ràng hoặc tương tự nhau đã được kiểm soát qua các hoạt động quản lý khác.
- Xử lý các ngành, nghề dù đã được quy định nhưng đến nay vẫn chưa ban hành được điều kiện kinh doanh cụ thể hoặc không còn quy định điều kiện kinh doanh trên thực tế.
Tổ chức thực hiện và Trách nhiệm pháp lý
Để triển khai Nghị quyết, Chính phủ đã phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan chức năng:
Trách nhiệm của các Bộ và Cơ quan ngang Bộ
- Bộ Tài chính: Chịu trách nhiệm rà soát và đề xuất sửa đổi, bổ sung Phụ lục IV của Luật Đầu tư để đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật.
- Các Bộ chuyên ngành:
- Nghiên cứu và quy định các giải pháp quản lý thay thế đối với các ngành nghề bị bãi bỏ hoặc sửa đổi để đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước.
- Ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoặc tiêu chuẩn nghề nghiệp trước ngày 01 tháng 7 năm 2026 để phục vụ phương thức hậu kiểm.
- Việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong trường hợp này được thực hiện theo trình tự, thủ tục rút gọn.
- Bộ Khoa học và Công nghệ: Phối hợp với các Bộ ngành để ban hành các quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, đảm bảo tính hiệu lực đồng bộ với Nghị quyết.
Trách nhiệm của Địa phương và Cá nhân
- Lãnh đạo địa phương: Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành, đảm bảo sự công khai, minh bạch, tránh để xảy ra sơ hở, tham nhũng hoặc lãng phí.
- Cơ chế bảo vệ cán bộ: Người đứng đầu các cơ quan và cán bộ tham gia xây dựng, ban hành Nghị quyết này được xem xét loại trừ, miễn hoặc giảm trách nhiệm theo quy định tại Khoản 7 Điều 6 Nghị quyết số 206/2025/QH15.
Điều khoản chuyển tiếp và Hiệu lực thi hành
- Quyền lợi của nhà đầu tư: Đối với các ngành nghề được cắt giảm, các tổ chức và cá nhân đã được cấp giấy phép, giấy chứng nhận hoặc chứng chỉ vẫn được tiếp tục sử dụng cho đến khi hết thời hạn ghi trên văn bản đó.
- Thời gian hiệu lực:
- Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2026 đến hết ngày 28 tháng 02 năm 2027.
- Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật khác liên quan đến ngành, nghề kinh doanh có điều kiện được ban hành hoặc thông qua trong thời gian này, các quy định tương ứng trong Nghị quyết sẽ hết hiệu lực kể từ thời điểm văn bản mới có hiệu lực.
Danh mục các ngành, nghề tiêu biểu chịu tác động
Dưới đây là bảng tổng hợp các nhóm ngành nghề chính nằm trong danh sách 142 mục được liệt kê tại Phụ lục kèm theo Nghị quyết:
|
Nhóm Ngành / Nghề
|
Các ví dụ điển hình (theo STT trong danh mục)
|
|
An ninh & Trật tự
|
Sản xuất con dấu (1); Kinh doanh công cụ hỗ trợ (2); Kinh doanh dịch vụ cầm đồ (6); Dịch vụ bảo vệ (8).
|
|
Tư pháp & Pháp lý
|
Hành nghề luật sư (9); Công chứng (10); Giám định tư pháp (11); Thừa phát lại (tương đương trong nhóm kiểm soát).
|
|
Tài chính & Bảo hiểm
|
Kinh doanh chứng khoán (15); Bảo hiểm (17); Xổ số (19); Casino và đặt cược (20); Xếp hạng tín nhiệm (21).
|
|
Năng lượng & Công nghiệp
|
Kinh doanh xăng dầu (23); Vật liệu nổ công nghiệp (24); Hoạt động phát điện, truyền tải điện (32).
|
|
Giao thông & Vận tải
|
Kinh doanh vận tải đường bộ (44); Sản xuất, lắp ráp ô tô (45); Vận tải hàng không (52); Vận tải đường sắt (59).
|
|
Giáo dục & Y tế
|
Giáo dục mầm non, phổ thông, đại học (83-85); Kinh doanh dược (107); Thiết bị y tế (109).
|
|
Thông tin & Truyền thông
|
Dịch vụ viễn thông (70); Mạng xã hội (74); Dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền (76).
|
|
Tài nguyên & Môi trường
|
Khai thác khoáng sản (129); Xử lý chất thải nguy hại (130); Quan trắc môi trường (132).
|
|
Công nghệ mới
|
Dịch vụ liên quan đến tài sản mã hóa (141); Dịch vụ xử lý dữ liệu cá nhân (142).
|
Việc rà soát và cắt giảm quy mô lớn này cho thấy quyết tâm của Chính phủ trong việc tối giản hóa thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các hoạt động đầu tư và kinh doanh trong giai đoạn mới.
Link download NQ: https://drive.google.com/file/d/1IMiMipYpS-lctBbi-nL3FVpyAn_ZLWu_/view?usp=sharing
Dịch
